Бесплатный архив

За неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может быть применена ответственность, предусмотренная в ст. 122 НК РФ. Данная норма предусматривает взыскание штрафа за неуплату налогов. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются индивидуально возмездными платежами, а следовательно, не относятся к числу налогов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2004 года Дело N А26-4485/04-211 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В., при участии от Карельской общественной республиканской организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане Туваева А.В. (доверенность от 04.08.04 N 81), рассмотрев 05.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.06.04 по делу N А26-4485/04-211 (судья Подкопаев А.В.), УСТАНОВИЛ: Карельская общественная республиканская организация общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия от 06.05.04 N 4.1-11/76 о привлечении общества к налоговой ответственности в виде штрафов: 1800 руб. по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), 32815 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ, по пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ). До принятия судом решения заявитель в порядке уточнения заявленных требований просил признать недействительным решение инспекции в части привлечения организации к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ. Решением суда от 08.06.04 заявленные требования (с учетом уточнения) удовлетворены. В апелляционном порядке дело не рассматривалось. В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ, просит отменить решение суда. Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако ее представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. В судебном заседании представитель организации возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая принятый по делу судебный акт законным и обоснованным. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из материалов дела, инспекция провела выездную проверку организации по вопросам соблюдения законодательства при удержании подоходного налога и налога с доходов физических лиц, полноты и своевременности перечисления их в бюджет, правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.01 по 31.03.04. По результатам проверки составлен акт от 24.04.04 и принято решение от 06.05.04 N 4.1-11/76 о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, в виде взыскания 32815 руб. 18 коп. штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кассационная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что налоговые органы не имеют права применять к страхователям меры ответственности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона N 167-ФЗ. Страховщиком в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ). Налоговый орган привлек организацию к ответственности за неуплату страховых взносов в ПФ РФ по пункту 1 статьи 122 НК РФ и по пункту 2 статьи 27 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ. За неуплату страховых взносов в ПФ РФ не может быть применена ответственность, предусмотренная статьей 122 НК РФ. Данная норма предусматривает взыскание штрафа за неуплату налогов. Страховые взносы в ПФ РФ в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 167-ФЗ являются индивидуально возмездными платежами, а следовательно, не относятся к числу налогов. Налоговые органы не имеют права привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона N 167-ФЗ. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" право налагать на страхователей штрафы предоставлено страховщикам. Налоговым органам такого права не предоставлено. Исходя из Федерального закона N 167-ФЗ и принятого позднее Федерального закона от 31.12.01 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются составной частью единого социального налога. Часть этого налога, зачислявшаяся ранее в ПФ РФ, направляется в федеральный бюджет и предназначается для выплаты базовой части трудовой пенсии. Согласно статье 3 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФ РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ. Поскольку правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, не являются налоговыми, права налоговых органов в этой области не могут быть выведены из толкования положений Налогового кодекса Российской Федерации. Государственный орган имеет право налагать административные санкции только в том случае, когда такое право прямо предоставлено этому органу законом. Ни одним законом, регулирующим уплату страховых взносов в ПФ РФ, не предусматривается право налоговых органов привлекать к ответственности за допущенные в этой области правонарушения. Тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики (то есть органы фондов) имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, организация привлечена к ответственности за неуплату страховых взносов неуполномоченным субъектом. Следовательно, решение налогового органа от 06.05.04 N 4.1-11/76 о привлечении организации к ответственности правомерно признано судом недействительным в обжалуемой части. При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.06.04 по делу N А26-4485/04-211 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия - без удовлетворения. Председательствующий БЛИНОВА Л.В. Судьи КОРПУСОВА О.А. ХОХЛОВ Д.В.