Бесплатный архив

Обязанность по уплате фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ индивидуальными предпринимателями не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и размера полученного дохода. В то же время, Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ сроков уплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей не установлено. Статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено только, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 № 148 предусмотрен лишь срок уплаты фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный. В связи с этим у органов Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания для начисления пеней за несвоевременную уплату фиксированного платежа в минимальном размере.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах. Таким образом, взыскание недоимки по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ может производиться в течение трех лет, начиная со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода.

Страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа установлен в размере 150 руб. в месяц Федеральным законом от 29.05.2002 № 57-ФЗ, опубликованным в «Российской газете» № 97 от 31.05.02. С учетом положений п. 1 ст. 5 НК РФ норма, устанавливающая фиксированный размер платежа вступает в силу с 01.07.02, а, следовательно, до этой даты страхователи не должны были уплачивать фиксированные платежи в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Исходя из диспозиции п. 1 ст. 25 Закона от 15.12.01 № 167-ФЗ, налоговым органом осуществляется контроль лишь за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полномочий на применение штрафных санкций в соответствии со ст. 119 НК РФ налоговый орган не имеет.

За неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может быть применена ответственность, предусмотренная ст. 122 НК РФ, поскольку данная норма предусматривает взыскание штрафа за неуплату налогов. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ст. 3 Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ являются индивидуально возмездными платежами, а, следовательно, не относятся к числу налогов.

Поскольку к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, отнесены органы государственных внебюджетных фондов, то органы Пенсионного фонда РФ обязаны соблюдать установленную Налоговым кодексом процедуру привлечения плательщиков к ответственности, в частности за нарушение сроков регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Ответственность за несвоевременную регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, предусмотренная п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», применима лишь к тем лицам, обязанность регистрации которых в тридцатидневный срок наступила после вступления названного закона в силу.

В ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено несколько оснований для регистрации страхователей. Физическое лицо должно быть зарегистрировано в качестве страхователя, если оно осуществляет предпринимательскую деятельность, а также, если использует наемный труд или осуществляет выплаты по гражданско-правовым договорам. При этом регистрация физического лица по одному основанию не освобождает его от обязанности зарегистрироваться по другому основанию, предусмотренному ст. 11 ФЗ № 167-ФЗ.

Федеральным законом от 29.05.2002 № 57-ФЗ внесены изменения в ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», которыми установлены минимальные размеры фиксированных платежей страховых взносов. В силу требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.05.2002 № 57-ФЗ указанные изменения распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2002 года. Однако в соответствии с п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода, следовательно, указанные изменения должны вступить в силу с 01.07.03, то есть по истечении месяца со дня их официального опубликования (31.05.02). Ввиду неопределенности в отношении момента, с которого может применяться норма, устанавливающая минимальный размер фиксированных платежей страховых взносов, суд истолковал указанную неясность в соответствии с п. 7 ст. 3 НК РФ в пользу налогоплательщика и признал правомерным взыскание платежей только с 01.07.02.

Срок уплаты фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в минимальном размере в 2002 году законодательно установлен не был. В связи с этим, на сумму недоимки по фиксированному платежу в минимальном размере за 2002 год пени не начисляются.