Бесплатный архив

Налоговый кодекс РФ не содержит запрета на привлечение к налоговой ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам камеральной проверки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА Постановление кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 23 марта 2004 г. Дело N А10-3543/03-Ф02-385/04-С1 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Борисова Г.Н., судей: Парской Н.Н., Юдиной Н.М., при участии в судебном заседании представителей: от открытого акционерного общества "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" - Очирова С.Р. (доверенность 1.7:871 от 11.08.2003), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Бурятия Цыреновой Б.Ц. (доверенность N 0326-10 от 17.02.2003), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" на решение от 23 октября 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 19 декабря 2003 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3543/03 (суд первой инстанции Марактаева И.Г.; суд апелляционной инстанции: Ботоева В.И., Салимзянова Л.Ф., Устинова Н.В.), УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество (ОАО) "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Бурятия (налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 07.05.2003 N 0326-14-8 в редакции решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия от 10.07.2003 N 0300-13-05/124/2390. Решением суда от 23 октября 2003 года в удовлетворении требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 19 декабря 2003 года решение суда оставлено без изменения. ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о правомерности привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам камеральной проверки. Общество считает, что решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности может быть принято лишь по материалам выездной налоговой проверки. Также в кассационной жалобе заявитель указывает, что направленное налоговой инспекцией в его адрес требование не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет недействительность решения налогового органа. Налоговая инспекция в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, указывая, что налогоплательщиком не выполнены условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от налоговой ответственности. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, заслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" декларации по налогу на прибыль за 2002 год налоговой инспекцией установлено, что в расчете налога на прибыль сумма полученных доходов от реализации товаров (работ, услуг) не соответствуют данным отчета о прибылях и убытках. Согласно представленной декларации сумма исчисленного налога на прибыль указана равной нулю. Налоговой инспекцией направлено налогоплательщику требование о внесении исправлений в декларацию по налогу на прибыль в срок до 22 апреля 2003 года. ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" 21.04.2003 в налоговую инспекцию представлена уточненная декларация по налогу на прибыль за 2002 год, согласно которой уплате в бюджет подлежал налог на прибыль в сумме 1073852 рублей. Руководителем налоговой инспекции 07.05.2003 принято решение N 0326-14-8 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 214770 рублей 40 копеек. Решением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Бурятия от 10.07.2003 N 0300-13-05/124/2390 изменено решение налоговой инспекции от 07.05.2003 N 0326-14-8 в связи с наличием переплаты по налогу по состоянию на 28.03.2003, размер штрафа снижен до 197154 рублей 80 копеек. Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу о правомерности привлечения общества к налоговой ответственности. Вывод суда является правильным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что если заявление о дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление налогоплательщик сделал до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, либо о назначении выездной налоговой проверки. При этом налогоплательщик освобождается от ответственности в соответствии с настоящим пунктом при условии, что до подачи такого заявления налогоплательщик уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени. Согласно статье 287 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соответствующий налоговый период. Статьей 289 Кодекса предусмотрено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Из материалов дела видно, что изменения в налоговую декларацию были внесены налогоплательщиком после того, как налоговый орган установил наличие неверных данных в поданной обществом налоговой декларации, и на момент подачи уточненной декларации сумма налога на прибыль, подлежащая внесению в бюджет за 2002 год, была уплачена обществом не в полном объеме. Таким образом, обществом на момент подачи уточненной налоговой декларации не были выполнены все условия, определенные пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от налоговой ответственности. Поэтому ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии" правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 197154 рублей 80 копеек. При уменьшении размера штрафа вышестоящим налоговым органом были учтены суммы налога, уплаченные налогоплательщиком в течение налогового периода. Довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности привлечения его к налоговой ответственности по результатам камеральной проверки не может быть принят во внимание, так как Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на привлечение к налоговой ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам камеральной проверки. Кроме того, представление налогоплательщиком уточненной декларации с указанием суммы налога, исчисленного на основании данных бухгалтерского учета, подтверждает обстоятельства, свидетельствующие о неуплате налога на прибыль за 2002 год. Также несостоятельным является довод заявителя о недействительности оспариваемого решения в связи с тем, что налоговым органом на суммы доплат по налогу, выявленных по результатам камеральной проверки, в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации не было направлено обществу требование об уплате соответствующей суммы налога и пеней. Из содержания статьи 88 Кодекса следует, что такое требование направляется налогоплательщику по итогам проведенной камеральной проверки при наличии неуплаченной суммы налога. Несоблюдение налоговым органом указанных положений не может являться основанием для признания незаконным решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ПОСТАНОВИЛ: Решение от 23 октября 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 19 декабря 2003 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3543/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Г.Н.БОРИСОВ Судьи: Н.Н.ПАРСКАЯ Н.М.ЮДИНА