Бесплатный архив

Отсутствие у налогоплательщика в налоговом периоде объекта налогообложения не освобождает его от исполнения обязанностей, связанных с представлением деклараций по налогу, плательщиком которого он является в силу требований налогового законодательства, и от ответственности за непредставление декларации по ст. 119 НК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 30 июня 2005 года Дело N Ф03-А73/05-2/1800 Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2005 года. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 14.03.2005 по делу N А73-1249/2005-18 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска к предпринимателю Савкиной Любови Петровне о взыскании 100 руб. Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Савкиной Любови Петровны (далее предприниматель) 100 руб., составляющие штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год. Решением суда от 14.03.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд мотивировал решение тем, что поскольку предприниматель Савкина Л.П. в 2003 году фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, и доходы, подлежащие налогообложению, отсутствуют, то обязанности подавать налоговую декларацию по названному выше налогу у нее нет. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось. Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков налога. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда отменить и заявленные требования налогового органа удовлетворить. Как видно из материалов дела, 13.08.2004 предприниматель Савкина Л.П. (свидетельство о государственной регистрации от 03.05.1995 N 1439) представила в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год по сроку представления - 30.04.2004, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате, равна нулю. Налоговый орган, установив факт несвоевременной подачи декларации, принял решение от 13.11.2004 N 129 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за совершение налогового правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. 22.11.2004 направлено требование N 1571 с предложением в срок до 15.12.2004 уплатить сумму штрафа в добровольном порядке, неисполнение которого послужило поводом для обращения Инспекции в арбитражный суд. Суд на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год, установил, что предприниматель Савкина Л.П. в 2003 году предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла. Поскольку налоговым органом не представлено доказательств обратного, то во взыскании штрафа отказано. Однако вывод суда о том, что налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц представляют, в силу статьи 227 Налогового кодекса РФ, лица, фактически осуществляющие предпринимательскую деятельность, а не просто зарегистрированные в качестве таковых, основан на ошибочном толковании норм права. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Согласно пункту 5 этой же статьи, указанные налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок, установленный статьей 229 названного Кодекса, то есть не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Такая декларация подается каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено в законодательстве о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, поскольку налоговая декларация является формой отчетности налогоплательщиков, на основании которой налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления налогов и перечисления их в бюджет. Кроме того, пунктом 3 статьи 229 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 названного Кодекса, и (или) прекращения выплат, указанных в статье 228 Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики также обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности или таких выплат представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. Таким образом, предприниматель Савкина Л.П. обязана была представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год в установленный срок независимо от того, осуществлялась ею деятельность или нет в спорный период, что и было выполнено последней 13.08.2004, но с нарушением срока. Указанный вывод также подтверждается и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Информационного письма от 17.03.2003 N 71. Поскольку арбитражным судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, в том числе факт несвоевременной подачи налоговой декларации, а также соблюдение налоговым органом порядка и срока обращения в суд, но неправильно применены нормы материального права, то решение суда подлежит отмене, а заявление Инспекции о взыскании с предпринимателя Савкиной Л.П. штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год - удовлетворению. По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с предпринимателя Савкиной Л.П. подлежит взысканию госпошлина в сумме 1500 руб. (500 руб. по заявлению и 1000 руб. по кассационной жалобе) в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ. Руководствуясь статьями 284, 286 - 289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа ПОСТАНОВИЛ: решение от 14.03.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1249/2005-18 отменить, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска - удовлетворить. Взыскать с предпринимателя Савкиной Любови Петровны, проживающей по адресу: г. Хабаровск, Большой Аэродром, д. 67, кв. 18, в доход федерального бюджета штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в сумме 100 руб. и госпошлину в сумме 1500 руб. Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Хабаровского края. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.