Бесплатный архив

Поскольку ст. 289 НК РФ прямо установлена обязанность по представлению налоговых деклараций по налогу на прибыль по итогам отчетного периода, несвоевременное представление такой декларации образует состав правонарушения, установленный ст. 119 НК РФ.

Законом РФ «О дорожных фондах в РФ» срок представления декларации по налогу на приобретение транспортных средств не был установлен, такой срок определен лишь Инструкцией МНС России от 04.04.2000 № 59. Учитывая, что п. 2 ст. 4 НК РФ не относит к актам законодательства о налогах и сборах акты МНС РФ, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на приобретение транспортных средств.

Привлечение к ответственности налогового агента по ст. 119 НК РФ действующим законодательством не предусмотрено, поскольку в данной статье предусмотрен только один субъект налогового правонарушения – налогоплательщик. В силу п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, который предусматривает Налоговый кодекс РФ, поэтому недопустимо расширять сферу действия нормы о налоговой ответственности.

При установленном сроке представления налоговой декларации до 20 апреля 2003 года налогоплательщик подал декларацию только 2 июля 2003 года. Определяя размер штрафа, налоговый орган исходил из просрочки в 4 месяца (с 21.04.2003 по 30.04.2003 - 1 неполный месяц; с 01.05.2003 по 31.05.2003 - 1 полный месяц, с 01.06.2003 по 30.06.2003 - 1 полный месяц; с 01.07.2003 по 02.07.2003 - 1 неполный месяц). Суд признал подобный расчет ошибочным, поскольку в данном случае просрочка представления декларации составила два полных (21.04.2003 по 21.06.2003) и один неполный месяц (21.06.2003 по 02.07.2003).

В действиях налогоплательщика при непредставлении в срок налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог за 12 месяцев 2002 года отсутствует событие налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, поскольку срок представления деклараций по налогу на пользователей автодорог в законодательном порядке не установлен.

Поскольку ст. 119 НК РФ установлена ответственность за несвоевременное представление налоговой декларации, данная ответственность не может быть применена за несвоевременное представление расчета авансового платежа по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Налоговый орган привлек предпринимателя к ответственности за непредставление декларации по единому налогу. Однако ответственность по ст. 119 НК РФ может наступить только при наличии у предпринимателя обязанности по представлению налоговой декларации. Между тем в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ налоговым органом не представлены суду ни заявление предпринимателя о желании перейти на УСН, ни уведомление о возможности применения УСН. Следовательно, инспекцией не доказан тот факт, что предприниматель является субъектом упрощенной системы налогообложения и был обязан представлять декларации по единому налогу.

Диспозицией ст. 119 НК РФ предусмотрено, что ответственность за непредставление налогоплательщиком декларации (и только декларации) возникает, если такая декларация не представлена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности по ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог, поскольку законодательством о налогах и сборах срок представления деклараций по данному виду налога не установлен.

В ст. 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в налоговый орган налоговой декларации в установленный срок. К указанной ответственности нельзя привлечь налогоплательщика, если первоначальные декларации были представлены им своевременно. Последующее внесение изменений в декларации не может быть квалифицировано как их несвоевременное представление.

Расчеты авансовых платежей по транспортному налогу не являются налоговыми декларациями, а следовательно, за непредставление этих расчетов в срок не применяется ответственность, предусмотренная ст. 119 НК РФ.