Бесплатный архив

Суд признал правомерным привлечение банка к ответственности по п. 1 ст. 132, ст. 134 НК РФ за открытие им счетов налогоплательщику и исполнение им поручений на перечисление денежных средств третьему лицу, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога и сбора, при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам предприятия, поскольку в данном случае банком нарушены положения ст. 76 НК РФ, в соответствии с которой банк не вправе открывать новые счета налогоплательщику при наличии у него решения о приостановлении операций по счетам в отношении данного налогоплательщика. При этом суд отклонил довод банка о том, что решение о приостановлении операций по счетам было вынесено только в отношении одного счета.

Признавая правомерным привлечение банка к налоговой ответственности по ст. 134 НК РФ за неисполнение решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, суд отклонил ссылку банка на то, что в отношении налогоплательщика открыто конкурсное производство и в соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. Суд исходил из того, что налоговое законодательство не наделяет банк полномочиями по проверке обоснованности и правомерности избранных налоговым органом способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, в том числе законности решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации, а также не наделяет банк полномочиями по защите прав и законных интересов налогоплательщиков, а неисполнение банком безусловной обязанности исполнить решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика влечет налоговую ответственность, предусмотренную ст. 134 НК РФ.

Налоговый орган наделен правом получать от банков карточки с образцами подписей и оттиском печати по мотивированному запросу в силу п. 3 ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации», ст. 31 и 86 НК РФ. Отказ представить карточку с образцами подписей и оттисками печати не подпадает под состав правонарушения, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, и обоснованно квалифицирован налоговым органом по п. 2 ст. 126 НК РФ.

Банк не подлежит привлечению к ответственности по п. 1 ст. 135.1 НК РФ за непредставление лицевого счета по расчетному счету клиента, поскольку лицевой счет по расчетному счету клиента не является справкой по операциям и счетам организации, за непредставление которой ст. 135.1 НК РФ установлена ответственность.

В результате неверного указания банком КБК при оформлении платежных документов на перечисление физическими лицами транспортного налога за 2004 год сумма налога была перечислена на код «сборы, взимаемые ГИБДД МВД РФ». Признавая неправомерным привлечение банка к ответственности по п. 1 ст. 133 НК РФ в виде взыскания пеней, суд исходил из отсутствия в действиях банка состава правонарушения, предусмотренного названной статьей, так как, несмотря на неверное указание КБК, поручения налогоплательщиков были исполнены банком в срок, определенный в ст. 60 НК РФ.

Банк не может быть привлечен к ответственности за несвоевременное сообщение налоговому органу об открытии или закрытии счета, поскольку ст. 132 НК РФ предусмотрена ответственность только за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета, а по ст. 129.1 НК РФ банк к ответственности привлечен быть не может, так как банки, если не выступают в отношениях в качестве налогоплательщиков или налоговых агентов, могут быть привлечены к ответственности по гл. 18 НК РФ, поэтому не являются субъектами ответственности по ст. 129.1 НК РФ.

Закрытие банком счета, в отношении которого принято решение налогового органа о приостановлении операций, не влечет прекращения действия соответствующего решения налогового органа и не прекращает правовые последствия такого решения в части запрета на открытие налогоплательщику-организации новых счетов в этом банке, поэтому в случае открытия нового счета налогоплательщику, в отношении счета которого имеется решение о приостановлении операций, банк подлежит привлечению к ответственности по ст. 134 НК РФ.

Банк не подлежит привлечению к ответственности по ст. 135.1 НК РФ за непредставление по запросу налогового органа ведомостей банковского контроля в отношении своих клиентов, поскольку банк может быть привлечен к ответственности только за непредставление справок по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за непредставление иных документов банк не подлежит привлечению к ответственности.

Признавая недействительным решение налогового органа о привлечении банка к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 132 НК РФ, за нарушение порядка открытия счета, арбитражный суд исходил из того, что расчетный счет клиента открыт банком на основании подлинного экземпляра свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, однако при составлении сообщений об открытии счетов банком ошибочно указаны реквизиты недействительного свидетельства, что не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной статьей.

Арбитражный суд вправе учесть смягчающие обстоятельства в случае привлечения банка к ответственности по ст. 135 НК РФ. Доводы инспекции о том, что согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии смягчающих обстоятельств подлежит уменьшению размер штрафа за совершение налогового правонарушения, установленный соответствующей статьей гл. 16 НК РФ, а ст. 135 НК РФ, на основании которой банк привлечен к ответственности, находится в гл. 18 НК РФ, отклонены судом со ссылкой на то, что порядок взыскания налоговых санкций должен быть единым, а также на правовую позицию КС РФ, изложенную в постановлении от 17.12.1996 № 20-П и Определении от 06.12.2001 № 257-О, согласно которой установленная п. 1 ст. 135 НК РФ пеня является штрафом, который подлежит взысканию в судебном порядке.